王雪
中國經濟導報記者 | 安然 殷曉旭
深入推行包容審慎監管，是深化“放管服”改革，持續優化營商環境的要求。近日，中國經濟導報記者從山東省青島市西海岸新區市場監管局了解到，為進一步優化營商環境，激發市場主體活力，西海岸新區自2019年開始推行“免罰清單”機制，在推進包容審慎監管、優化營商環境方面取得顯著成效。
截至今年3月，新區市場監管局已對195家市場主體不予行政處罰，減免罰沒款84.5萬元。涉及的主要違法行為包括擅自改變登記事項、明碼標價內容不完善、廣告中未標明專利號和專利種類、未經備案經營二類醫療器械等。
“在新區的主要‘免罰’案件中，市場主體登記證照管理類案件數量最多，案件數占比超80%，廣告類案件為市場主體減免罰款的力度最大，免罰金額80余萬元。”新區市場監管局法規科負責人丁莉介紹，根據法定職責，執法人員在準確把握清單適用條件的前提下，嚴格規范不予處罰審核程序，對列入清單的違法行為“照單免罰”，對企業出現非主觀輕微違規、沒造成嚴重后果的，推行“首次不罰”“首次輕罰”，并在事中事后監管過程中堅持處罰與教育相結合的原則，為企業提供更加包容的發展環境。
丁莉認為，通過推行“免罰清單”機制，有利于完善社會誠信體系和信用修復機制，對探索新興業態監管模式具有重要意義。“免罰制度的實施不僅減輕了經營者經濟負擔，強化了在疫情影響大環境下扶持企業發展的力度，更重要的是有效避免市場主體，特別是新業態和處于發展初期的小微企業，因無心之失受罰導致其信用受損。”丁莉說，同時，執法人員著力對免罰主體加強指導規范，采取跟蹤機制，及時跟進，及時核查，積極幫助，形成監督檢查工作閉環，綜合運用市場主體主動承諾、監管部門政策告誡、有針對性地指導幫扶等多種方式，推動市場主體自覺誠信守法經營，增強合規意識，為經營者今后良性發展提供了有力保障。
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